Memoria de Foro "PROBLEMATICA CAMPESINA RETOS Y PERSPECTIVAS DE LA INVESTIGACION Y EL SERVICIO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA MILPA EN YUCATAN"

El documento que ahora reproducimos surgió del Foro "PROBLEMATICA CAMPESINA RETOS Y PERSPECTIVAS DE LA INVESTIGACION Y EL SERVICIO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA MILPA EN YUCATAN", que se realizó los días 6 y 7 de noviembre de 2003.

Lo publicamos en nuestro blog por considerar que para bien y para mal, las estrategias que en ese foro se plantearon continúan vigentes.

RESULTADOS Y CONCLUSIONES DE LAS MESAS DE ANÁLISIS Y PLENARIAS

Imelda Solís, Margarita Rosales y Alejandro Ayala
Coordinadores del Foro-Taller


Después de cada bloque de ponencias se formaron varias mesas de trabajo donde se analizaron algunos puntos surgidos durante las mismas. El análisis fue guiado por preguntas generadoras de discusión las cuales fueron formuladas por miembros del comité organizador así como por los participantes del taller. Cada mesa de trabajo contó con un relator y un ponente que expuso las ideas generadas durante las plenarias que siguieron al trabajo de análisis. Durante estas últimas se complementó la información generada con la participación de todos los asistentes.

Biodiversidad genética en la milpa
Las primeras preguntas nos plantearon disyuntivas básicas sobre qué se debe conservar al hablar de diversidad de semillas criollas y el para qué de dicha conservación. De igual forma se analizaron las posibles causas de carencia o disminución de la misma y del papel que deben jugar los organismos de servicio e investigación en su conservación.

Respecto a las preguntas sobre la conservación se comentó que la diversidad de la milpa y su mantenimiento están implícitos en el conocimiento campesino. La biodiversidad está ligada a la cultura indígena del estado de Yucatán y el impulso de una conlleva al impulso de la otra.

En primer lugar será necesario comprender mejor el manejo que dan los productores a la diversidad para poder tener un marco referencial común. Si queremos conservar diversidad será preciso conservar el conocimiento campesino que la sustenta. Finalmente quienes conservan directamente los recursos de la milpa son los productores milperos.

Se mencionó que la diversidad del maíz y de todos los cultivos de la milpa es muy importante para aumentar la seguridad alimentaria de la familia campesina y disminuir los riesgos de pérdida ante condiciones adversas. También se mencionó, sin abundar en el tema, sobre la relación existente entre la biodiversidad y los derechos de los pueblos indios.

Actualmente existe un interés creciente sobre la biodiversidad de la milpa, su conservación y mejoramiento. Se cuenta con mucha investigación sobre el tema de la diversidad en maíces criollos, sin embargo, se conoce poco fuera de las instituciones de investigación ya que mucha información se queda sin publicar o se accede a ella por medio de pocos canales.

Sobre las posibles causas de la disminución de la biodiversidad milpera se mencionaron los cambios en el entorno ambiental, los cambios climáticos (sequías más largas y severas), el ataque de fauna debida a la degradación misma del monte. Otra causa mencionada como importante fue la crisis por la que atraviesa el sistema milpero, o sea la problemática socio-económica (migración, pérdida de conocimientos, etc.) así como la presión sobre los recursos naturales. También se dijo que algunas transformaciones en el manejo de la milpa, como los paquetes tecnológicos que se promueven mediante la extensión, han afectado la biodiversidad de la misma.

Otros puntos mencionados fueron los métodos de mejoramiento genético utilizados por los fitomejoradores. De aquí surgió el comentario que se necesita saber qué se entiende por “mejoramiento” pues de ahí dependerá si los paquetes o métodos utilizados para mejorar van en detrimento o no sobre la diversidad genética del maíz.

Respecto al papel que deben jugar los centros de investigación y las organizaciones de servicio se mencionó el apoyar los procesos de generación y transmisión de los conocimientos que sustentan a los sistemas milperos, sobre todo los tradicionales.

Asimismo, se deben desarrollar proyectos de investigación innovadores basados en los diferentes sistemas milperos, en las nuevas herramientas utilizadas y en los conocimientos locales. Se puntualizó que el sistema milpero ha conservado el germoplasma in situ desde hace mucho tiempo por lo que son necesarias iniciativas para apoyar este proceso.

De igual forma las organizaciones deben de jugar un papel activo en la integración de la agrodiversidad milpera como un tema de importancia nacional en las políticas públicas del país considerando en primer término las diversas estrategias campesinas que la mantienen. Se habló de la necesidad de contar con políticas agrarias que apoyen a la conservación de estos sistemas y de los efectos de ciertos programas como el de “kilo por kilo” en la diversidad del maíz. Se comentó que en este último caso el programa está dirigido a otros sistemas de milpa diferentes a los tradicionales y se basa en el aumento de los rendimientos y no en la conservación de la agrodiversidad.

En seguida se analizó hacia dónde se deben dirigir esfuerzos sobre el uso potencial de los recursos genéticos y qué tanto se toman en cuenta las estrategias campesinas en los proyectos de mejoramiento genético de la milpa. Se mencionaron también los mecanismos de adquisición de materiales genéticos como las redes de intercambio de semilla.

En primer lugar se volvió a enfatizar que se necesitan ampliar los conocimientos sobre el manejo que se le da a la biodiversidad, o sea las prácticas campesinas, los diferentes sistemas que la utilizan, el paisaje donde se desarrollan los anteriores y su entorno ecológico. Hay que dirigir esfuerzos en el rescate de dicho conocimiento campesino en función del mantenimiento de la biodiversidad.

También se deben impulsar iniciativas de conservación in situ ya que la conservación mediante bancos de germoplasma ex situ es muy cara y por lo general nunca regresa la semilla al sistema campesino. Asimismo, se vio la necesidad de innovar con técnicas de sistemas de información geográfica (SIG) para ubicar los lugares de conservación en la Península de Yucatán y poder sistematizar información relevante de los recursos genéticos existentes.

Se mencionó que los esfuerzos realizados sobre uso de los recursos genéticos se han centrado mucho en factores agronómicos únicos como la productividad (rendimientos) y ha faltado considerar otros factores y componentes primordiales para la milpa (como ejemplo se mencionó la necesidad de distribución del riesgo). Hace falta un enfoque holístico por parte de las instituciones de investigación en este tema. Se recalcó que no se debe de buscar la obtención de materiales o cultivos ideales, sino con características diferentes que se adapten a las diversas condiciones y necesidades de las familias milperas. Es necesario analizar los diferentes enfoques del mejoramiento para no quedarse con opciones únicas.

Por último se convino que es ahora un buen momento de actualizar los trabajos realizados por Hernández X. y Wellhausen.

Respecto a la importancia que se le da a las estrategias campesinas se mencionó que en general se les presta poca atención ya que los esfuerzos o proyectos de mejoramiento genético se orientan hacia el modelo de desarrollo imperante dándole mayor importancia a la productividad y rentabilidad del sistema. Los modelos de investigación carecen de estrategias de vinculación entre actores y entre los objetivos de los diferentes programas de las instituciones.

Se comentó que pareciera haber un afán de mejorar las especies criollas en disyuntiva a perder su valor de diversidad. En general todos los trabajos de investigación responden a problemas específicos, a veces demasiado focalizados, para generar opciones tecnológicas integrales y concretas. Sin embargo, existen investigaciones que toman en cuenta la conservación de la diversidad y se enfocan a las variedades criollas. También se comentó que todas las instituciones presentes tienen diferentes metas y conocimientos propios generados, por lo que sería conveniente buscar apoyos para transferirlos entre las mismas y conciliar visiones.

Se puntualizó que la gama de sistemas milperos y sus productos son tan diversos que es difícil de hablar de opciones generalizadas, por lo mismo es importante entender las estrategias campesinas de cada sistema.

Respecto a los mecanismos de adquisición de materiales para la milpa se comentó que existen diversos tipos de redes de intercambio entre los campesinos. La mayoría son redes naturales y sociales que de por sí existen en las comunidades. Las redes directas y sencillas como las familiares (padre-hijo) son unas de las más comunes. Igualmente las redes técnico-productor o comerciante-productor. Sin embargo, existen productores que se enlazan a redes nacionales e internacionales. Dentro de cada red existen diferentes mecanismos de transacción.

Una consideración importante fue que el intercambio dentro de una red implica también conocimiento como la caracterización de la semilla y las circunstancias de suelo y clima. Surgió la pregunta del papel que podrían jugar las diversas instituciones dentro de estas redes. Al respecto se habló que se puede coadyuvar en la caracterización de las especies criollas y en servir de vínculo entre regiones diferentes con las que las redes no tienen normalmente contacto. En este punto se mencionó que siendo el sistema milpero un sistema abierto en recursos genéticos también habrá que considerar redes intra y extra-étnicas.

Finalmente se abordó el tema de la forma en que las comunidades se ven beneficiadas de los esfuerzos realizados por las diversas instituciones.

La mayoría concordó en que las acciones de un proyecto de investigación o acción son focalizadas y su impacto se reduce a una zona generalmente pequeña o a ciertos sistemas milperos. Estos beneficios se pueden multiplicar con el intercambio de conocimientos entre los agricultores (campesino a campesino) o bien con el intercambio en espacios como el presente foro. También se comentaron los beneficios de algunos proyectos como el rescate y la disponibilidad de semillas criollas frente a situaciones de desastre (como el pasado huracán Isidoro).

Se dijo que para que las familias campesinas se beneficien de los proyectos hay que comenzar con la atención de necesidades reales y sentidas por parte de las mismas. Es pues necesario involucrar al campesino en las investigaciones y proyectos para que éstos tengan un mayor alcance y vincularse con otras instituciones para tener una visión más amplia. Hay que aprovechar a los grupos interdisciplinarios que mantienen una buena vinculación con los productores. Asimismo se necesita acompañar los resultados de las investigaciones con programas de difusión y transferencia tecnológica.

Finalmente surgieron comentarios señalando que hay que aprovechar la oportunidad que brinda este taller para mejorar nuestros trabajos en cuanto a visiones interdisciplinarias, contacto continuo, etc. Se hizo una invitación a vincularse interinstitucionalmente para transferir y complementar conocimientos.

Alternativas tecnológicas
Las primeras preguntas que guiaron la discusión en estas mesas se referían al impacto de las alternativas tecnológicas en el sistema milpero, al cambio que se estaba dando en prácticas de manejo en los sistemas milperos y la urgencia o sentido de dicho cambio. Se discutió también si el conocimiento y la tecnología disponible respondían a las necesidades de la milpa.

Hablar de cambios es un problema complejo ya que éstos se están dando en distintos niveles y en diferentes aspectos del sistema milpero. La opinión general de los asistentes fue que la milpa ha cambiado a través del tiempo y existe una gran variabilidad dentro de la misma al punto que no se puede hablar de una sola milpa sino de muchos tipos. Sin embargo, se resaltó que muchos de estos cambios son más de forma, en algunas prácticas o tecnologías adoptadas, pero que hay principios elementales de la milpa en la cultura maya que siguen vigentes como es su integración al entorno ambiental, el manejo simultáneo de diversas plantas, microambientes y subsistemas, el sentido y significado de la misma, la identidad que proporciona independientemente del tipo de milpa que se realice.

Se señaló también que los cambios en el sistema milpero se originan por las modificaciones o adecuaciones en las estrategias de vida de las familias, dentro de las cuales se sigue manteniendo el trabajo de la milpa de acuerdo a diversas necesidades. Por otra parte hubo quien apuntó que los cambios no son tanto en la milpa sino en las estrategias del gobierno y de la investigación con respecto a la milpa. Como un cambio urgente se señaló el cambio en la visión que se tiene con respecto a la milpa en la cual debe incluirse un enfoque integral antropológico, productivo, económico y ambiental.

Considerando que la milpa es un sistema y que forma parte de las estrategias de vida de las familias campesinas, cualquier propuesta tecnológica y de cambio debe darse dentro de esta lógica. A partir de la misma y del conocimiento de los problemas y necesidades se recomendó dirigir la investigación, orientando los cambios sobre todo a optimizar las opciones y alternativas que los propios milperos han encontrado. Además la gran variabilidad de milpas exige diferentes respuestas.

Hubo algunas discrepancias sobre si la investigación está o no centrada sobretodo en la productividad de la milpa ya que se argumentó que la visión de los investigadores es en realidad más amplia y algunas investigaciones son más holísticas; sin embargo, el acento que se pone en la productividad se debe a las necesidades urgentes del milpero.

Se consideró importante difundir las alternativas que estén acordes con las necesidades de las familias y que no dañen el medio ambiente y la salud. Se reconoció también que quienes trabajan con los campesinos con alternativas orgánicas o naturales, en ocasiones se ven en la necesidad de recurrir a alternativas químicas. Al respecto quedó pendiente la discusión sobre los herbicidas y su manejo y las investigaciones para disminuir el uso de agroquímicos. Hay consenso en que falta conocimiento y cuidado en el uso de biocidas y se requiere investigación sobre el uso de alternativas orgánicas, por ejemplo el manejo de plagas y el uso de leguminosas.

En general se considera que no hay suficiente conocimiento sobre el impacto de las alternativas tecnológicas y de las investigaciones de la milpa por lo que se requiere incluir este factor dentro de los programas de investigación tomando todos sus aspectos. Es decir se debe medir el efecto de las innovaciones técnicas en relación a la producción, los recursos naturales, la economía y acceso a los bienes de consumo, la salud, la cultura, la organización social. Debe considerarse que el proceso de trabajo en la milpa es para lograr el bienestar de una familia o grupo, de manera que es a partir de este objetivo que se ha de contemplar cualquier cambio, generación o transferencia de tecnologías.

Se sugirió también que se midiera el éxito o la bondad de una tecnología o innovación a partir de su adopción por los milperos, pero también se acotó que el éxito de las mismas debe estar de acuerdo al objetivo último, es decir lograr el desarrollo sustentable.

Un segundo grupo de preguntas se referían al papel de los milperos y los promotores locales en las propuestas presentadas, a los métodos de investigación que se deberían cambiar para incidir en los esquemas de adopción propios de las estrategias campesinas y a las características y componentes mínimos que requiere una investigación basada en la vinculación.

Ante todo se considera necesario cambiar los esquemas de vinculación, reiterándose que debe haber coordinación entre investigadores y técnicos y acordar un sistema de investigación y trabajo conjunto también con los productores. Salir del campo experimental e interactuar más con éstos. No se trata sólo de que participen en la definición del problema sino también en la búsqueda de alternativas. Así mismo se destacó la importancia de la manera en que se dé la vinculación.

Es importante considerar también que al ser uno de los objetivos de la milpa la subsistencia, el productor busca ante todo asegurar su cosecha y garantizar su alimento por lo que le es difícil asumir el riesgo que suponen las innovaciones. Se necesitan métodos de vinculación más vigorosos y adecuados que demuestren con claridad los resultados de las propuestas pero sobretodo que se tomen en cuenta las estrategias internas y locales de los milperos. Algunos programas piden resultados rápidos lo que no siempre es factible. Además la investigación requiere de retroalimentación (en la que participen técnicos y productores) en todas sus etapas. El papel de los promotores ha de ser el de acompañar, asesorar, experimentar e innovar procesos de producción ecológicamente apropiados.

Política pública, desarrollo y vinculación de actores en la Milpa
En esta mesa se tomaron como preguntas guía la problemática central de la vinculación entre la investigación, la producción y la transferencia de tecnología, la correspondencia entre las políticas públicas, la problemática milpera y las alternativas tecnológicas planteadas, la participación de los productores en la definición y aplicación de políticas públicas y cómo favorecer el dialogo intercultural entre gobierno, campesinos e investigadores. Las participaciones recalcaron la dispersión de esfuerzos, la falta de vinculación entre funcionarios, investigadores y productores y sobretodo la falta de habilidades, métodos, mecanismos y recursos para establecer el diálogo entre todos. Debido a las limitaciones de tiempo los integrantes de esta mesa discutieron estas preguntas definiendo los problemas, retos y perspectivas de esta temática para presentarlas en la plenaria por lo que se incluyen en el siguiente apartado.

A continuación mencionamos comentarios hechos a las ponencias de este bloque donde se destacó la descoordinación entre los diferentes programas de gobierno y entre éstos y los productores por lo se requiere buscar un esquema para superarla. Se hizo referencia a la función de Procampo como un componente más de los ingresos globales de los productores que se utiliza prioritariamente para su consumo, por lo cual resulta benéfico. Pero una desventaja es la tumba del monte sin que necesariamente se trabaje bien, preguntándose si hay estimaciones sobre los incrementos en productividad que tienen quienes lo reciben en comparación con quienes siembran sin este programa. Se señaló también la importancia de la migración laboral al extranjero y el papel que juegan los recursos enviados en la construcción de casas, vehículos y en el subsidio a la milpa o a otros sistemas de producción como las parcelas con riego. Al respecto se recomendó la creación de bancos comunitarios que reciban los ahorros de los migrantes.

Así mismo, respecto a la vinculación entre actores se recalcó la importancia del cambio de actitudes para establecer una relación sujeto a sujeto y un diálogo intercultural. Cómo una alternativa para adecuar la cultura y la educación formal se mencionó la Universidad Campesina-Indigena.

Por último se discutió cómo se podría adaptar la sociedad rural y la milpa a la globalización. En este sentido el problema no estriba en si globalizarse o no, sino en cómo los milperos deciden transformar su cultura. Se apuntó la importancia de no renunciar a la producción de autoconsumo sino en fortalecerla ya que es una garantía para la vida del individuo, de la región y del país si bien se requiere, además de poder generar excedentes para comercializar. Por ello hay que desarrollar la tecnología agrícola tradicional considerando todos los componentes del policultivo y no sólo del maíz, buscar nuevas alternativas y utilizar los instrumentos de la globalización. Por ejemplo, reconocerle un mayor valor al maíz proveniente de la milpa que al importado de menor calidad.

PROBLEMÁTICA, RETOS Y PERSPECTIVAS DE LA MILPA

Al finalizar la presentación de las ponencias y su discusión los participantes se dividieron en tres mesas de trabajo para puntualizar las problemáticas, retos y perspectivas en cada uno de los bloques temáticos. En cada mesa se nombró un relator que tomaba nota no sólo de los consensos sino también de las opiniones divergentes las cuales quedaron registradas. Los resultados de cada mesa se expusieron en plenaria donde se complementaron con aportaciones de los participantes. Dichos resultados se ordenaron con fines heurísticos en las siguientes áreas temáticas.

PROBLEMÁTICA

Medio ambiente:
• Círculos viciosos de degradación ambiental por la alta presión ejercida sobre los recursos naturales así como su consecuente desequilibrio ecológico y las tecnologías imperantes para compensar dicho desequilibrio (problemas de incidencia de hierbas, descenso de la fertilidad del suelo de uso consecutivo y mayor ataque de fauna a la semilla, plántula y mazorca debido a la reducción de hábitat silvestre).
• Incidencia de huracanes y otros desastres naturales.
• Régimen pluvial errático, sequías más severas y prolongadas.
• Cambio climático global.

Agrodiversidad:
• Erosión y pérdida de recursos genéticos.
• No hay congruencia entre el conocimiento y manejo campesino de la diversidad y la promoción de programas y mejoras tecnológicas para la producción. Por ejemplo, paquetes tecnológicos que reducen la diversidad de los cultivos al incentivar la producción de monocultivos y univarietales.
• Carencia de un marco legal que proteja, regule y promueva la conservación de recursos genéticos originarios de Yucatán.
• Falta considerar otros componentes y necesidades de los sistemas milperos en los programas de mejoramiento varietal.
• Carencia programas del mejoramiento genético de policultivos como parte de la condición del sistema milpa.

Tecnología e investigación:
• Dependencia y uso indiscriminado de agroquímicos por falta de alternativas tecnológicas o la difusión de las mismas. En general se brinda poca importancia a los efectos contaminantes y tóxicos.
• El desarrollo tecnológico continúa impulsando sistemas milperos con menor diversidad de cultivos.
• Falta de opciones tecnológicas sostenibles para suelos pedregosos.
• Poca o nula divulgación de recomendaciones apropiadas de variedades y agroquímicos.
• Baja capacidad de almacenamiento del maíz de las variedades comerciales e híbridos.
• Carencia de apoyos para impulsar la generación de tecnología e innovaciones locales para el sistema milpero. De igual forma existe poco conocimiento de las herramientas metodológicas necesarias para reconocer y coadyuvar a los procesos de generación de tecnología local y las estrategias campesinas que los sostienen.
• No se consideran las limitantes y los riesgos para el campesino al generar tecnología. Tampoco se toma en cuenta la visión campesina dando como resultado tecnologías o innovaciones poco pertinentes.
• Hace falta adaptar las tecnologías innovadoras conforme se transforma el sistema milpa por razones climáticas, sociales, culturales y económicas.
• Se desconocen y no se valoran los conocimientos locales para la generación de tecnologías.
• Falta formación y capacitación de los técnicos y campesinos para el diseño y la innovación tecnológica participativa.
• Carencia de respuestas y visiones holísticas e integrales.
• Sigue habiendo un enfoque vertical del entendimiento de la problemática y de las propuestas de solución.
• Hace falta investigación sobre tecnologías alternativas menos contaminantes (como la agricultura orgánica).
• Se necesita incluir la evaluación del impacto socioambiental de las investigaciones y alternativas tecnológicas ya que generalmente se privilegia solamente la evaluación de indicadores.

Vinculación y comunicación:
• Dispersión de esfuerzos institucionales y disciplinarios
• No se cuenta con los mecanismos, programas y voluntad para la vinculación y el diálogo entre los diversos actores involucrados. No hay una vinculación transversal. Falta de habilidades y métodos para la vinculación (diálogo interinstitucional, trabajo conjunto, conocer y entender otros puntos de vista, etc.).
• Faltan habilidades para la divulgación y transferencia de tecnología (comunicación, lenguaje, actitud, entendimiento)
• Actualmente la extensión agrícola es muy limitada o no existe.
• Falta comunicación e intercambio de experiencias entre los diferentes actores del sistema milpa (p. ej. entre investigadores, docentes, extensionistas, servidores públicos, instituciones y productores).
• Se desconocen y/o sub-utilizan las formas locales de vinculación y comunicación para la transferencia de la tecnología e innovaciones.
• Poco intercambio entre productores. Ausencia de foros de intercambio constante.
• Falta de reconocimiento mutuo entre todos los actores del sistema milpero.

Área socioeconómica y cultural:
• Baja rentabilidad del cultivo de maíz y de las opciones productivas complementarias al sistema milpa.
• Erosión del conocimiento sobre el manejo del sistema milpero. Poca transmisión de conocimientos de la milpa en la cadena ancianos-adultos- a jóvenes-niños por el bajo interés hacia el sistema campesino de las nuevas generaciones.
• Carencia de programas educacionales para reforzar el conocimiento del sistema milpero.
• Presión económica por la consecución de bienes y servicios lo que ocasiona la migración laboral, el abandono y/o una menor disponibilidad de tiempo para los trabajos de la milpa.
• Costumbre arraigada de paternalismo y clientelismo en las comunidades que reproducen las políticas e instituciones gubernamentales.
• Concentración de subsidios en manos de productores con mayores recursos.
• Programas y proyectos de desarrollo verticales.
• Inserción desventajosa de los agricultores en el mercado.
• No se conocen ni fortalecen las formas locales de organización de los productores.
• Los milperos no tienen representatividad como gremio para interactuar con otros actores sociales. Fuera de su comunidad o ejido están políticamente desorganizados.

Políticas públicas:
• Falta participación de productores e investigadores en la definición de políticas públicas para el sistema milpero (problemas, programas de inversión, subsidios). Desvinculación entre funcionarios y actores de la milpa.
• No se reconoce la importancia económica y la función social de la milpa en el sector agrícola.
• Las políticas públicas resultan inapropiadas al no considerar el entorno social, cultural y ambiental de los productores milperos.
• En situaciones de desastres naturales las políticas públicas son implementadas mediante una estrategia de apoyo desorganizado e improvisado que agudiza las desigualdades internas y los niveles de pobreza (p. ej. Huracán Isidoro)

RETOS

Medio ambiente:
• Diseñar, desarrollar e implementar planes, programas y proyectos a favor del uso eficiente y sustentable de los recursos naturales a nivel de agroecosistemas (milpas) y de paisajes.
• Desarrollar estrategias tecnológicas para disminuir los daños por el incremento de las sequías como puede ser aumentar la retención de la humedad en el suelo.
• Desarrollar métodos de control de malezas y plagas menos nocivos a la salud y al ambiente.
• Enriquecimiento de los acahuales.

Agrodiversidad:
• Generar estimadores de erosión genética y proponer estrategias de conservación y uso eficiente de los recursos genéticos de la milpa.
• Entender las diferentes escalas de valores que los productores le asignan a la diversidad.
• Comprender mejor el uso y manejo de los recursos genéticos de los diferentes sistemas milperos para coadyuvar en su mejor eficiencia.
• Desarrollar programas de mejoramiento genético participativo regional en función de las necesidades de las comunidades para obtener la mayor ventaja de la diversidad genética local.
• Recomendar y asesorar las iniciativas de ley sobre conservación, propiedad y uso de los recursos genéticos.

Tecnología e investigación:
• Ampliar el número de opciones tecnológicas de producción sustentable específicas para diferentes micronichos de cultivo (p.ej. suelos pedregosos) y vincularlas a un programa de divulgación apropiado.
• Diseñar e implementar programas de mejoramiento genético local para ampliar las características deseables de una variedad mejorada, además del rendimiento, tomando en cuenta las sugerencias de los milperos.
• Generar tecnologías que mejoren un elemento del sistema para que sea más fácil su apropiación sin perjudicar a otros elementos.
• Actualizar los conocimientos sobre la milpa y el uso de los recursos ante las nuevas circunstancias de manejo.
• Conocer y entender profundamente el sistema local antes de generar tecnología e innovaciones y dar seguimiento a las mismas.
• Identificar y apoyar procesos mediante los cuales los productores realizan innovaciones, se apropian tecnologías y las adaptan, así como de las estrategias que sustentan dichos procesos.
• Desarrollar procesos metodológicos participativos para la apropiación de innovaciones.
• Entender la dinámica de los diferentes tipos de suelo bajo su uso consecutivo.
• Desarrollar estrategias de dispersión de plagas.
• Desarrollar y/o difundir alternativas al uso de agroquímicos y otros insumos así como evaluar y difundir su impacto.
• Afinar las recomendaciones de dosis de fertilizantes por tipo de suelo, tipo y edad de milpa, estado fisiológico, etc. Precisar opciones para mejorar la fertilidad del suelo.

Vinculación y comunicación:
• Crear y fortalecer los vínculos y redes del conocimiento entre productores, comunidades, instituciones públicas y civiles y centros de educación e investigación.
• Crear y promover los mecanismos adecuados de información entre múltiples actores. Por .ej. promover periódicamente foros de intercambio de experiencias y discusión a diferentes niveles.
• Compilar y reforzar los conocimientos locales con mecanismos de intercambio múltiples y experiencias educativas formales.
• Innovar las estrategias de transferencia e intercambio de tecnologías para fortalecer los vínculos entre los agricultores y otros actores del sistema milpa. Por ej. pasar de las parcelas demostrativas a las parcelas de experimentación campesina, procesos de innovación y transferencia de campesino a campesino.
• Desarrollar alternativas de diálogo y concertación de la solución de problemas entre todos los actores del sistema milpa.
• Desarrollar y fortalecer los vínculos interculturales, intercomunitarios e interinstitucionales para la definición de una agenda de investigación y desarrollo.
• Privilegiar la investigación participativa donde el punto de partida sea el diálogo de campesinos e investigadores para definir las problemáticas y donde las propuestas tecnológicas surjan de procesos articulados de experimentación y análisis entre ambas partes.
• Contar con las habilidades, los métodos, mecanismos y recursos para ello.

Área socioeconómica y cultural:
• Concebir al sistema milpero como parte de la totalidad comunitaria
• Desarrollar y promover un modelo alternativo e integral de desarrollo para las comunidades milperas.
• Lograr la autosuficiencia de alimentos y la generación de excedentes que impacten en ingresos económicos para la familia con el sistema milpero en términos amplios.
• Integrar modelos de comercialización justa y que contemplen y rescaten la agrodiversidad de la milpa.
• Fortalecer el conocimiento y manejo del sistema milpero y buscar por medio de la educación formal su transmisión a las nuevas generaciones.
• Incidir en la cultura del paternalismo y del clientelismo en las comunidades para reorientar los apoyos de instituciones externas (gubernamentales o no). Por ejemplo, mediante el fortalecimiento de la organización, las capacidades de gestión, desarrollo de planes de desarrollo local y el autofinanciamiento.
• Entender y detectar los múltiples sistemas de organización y liderazgos locales y apoyarse en ellos en favor del mejoramiento del sistema milpa.
• Reconstruir y/o apoyar mecanismos de organización y representatividad de los milperos para hacer visible su sector a través de liderazgos múltiples locales que no centralicen el poder o las relaciones clientelares y que establezcan propuestas.
• Involucrar a los milperos en las diversas opciones de discusión y diálogo.
• Promover y hacer evidente para la sociedad yucateca la importancia económica, social y cultural de la milpa.

Políticas públicas:
• Desarrollar, reconstruir y/o apoyar la organización y representatividad múltiple de los milperos en las políticas locales y estatales.
• Impulsar la apertura en las instituciones para la organización, representación y participación de los milperos.
• Propiciar espacios de diálogo entre productores, organismos civiles y funcionarios públicos para incorporar la visión del milpero en los planes y programas de desarrollo estatal y regional.
• Conocer los usos y costumbres de las instituciones públicas para mejorar el diálogo y las gestiones.
• Construir y promover espacios participativos microrregionales para propiciar el diálogo y la negociación en la aplicación y seguimiento de los programas gubernamentales.
• Promover la representación de los pueblos indígenas en dependencias públicas.

PERSPECTIVAS

Medio ambiente:
• Recursos naturales y de la milpa dentro de una estrategia micro-regional y estatal de recuperación, mantenimiento y uso racional.
• Conversión a prácticas agrícolas con menor impacto ambiental.
• Sistemas agrícolas más sustentables impulsados a través de su revaloración en el mercado.
• Tecnologías e innovaciones apropiadas para minimizar el efecto de las lluvias estacionales y erráticas.
• Sedentarización de la milpa.
• Planes y programas comunitarios para enfrentar situaciones de huracanes y otros eventos naturales.

Agrodiversidad:
• Sociedad concientizada de la importancia de la agrodiversidad milpera a través de los medios disponibles (radios locales, escuelas, etc.).
• Actividades que coadyuven a fortalecer y crear vínculos entre milperos para acceder a semillas criollas locales y de otras regiones. Por ejemplo las ferias de intercambio de semillas.
• Mayor número de sistemas milperos con un uso eficiente de la agrodiversidad.
• Políticas y programas de apoyo de alternativas para la conservación estratégica de la biodiversidad milpera y sus entornos ecológicos.
• Conocimiento valorado y documentado del manejo campesino sobre el uso racional y eficiente de la biodiversidad.

Tecnología e investigación:
• Tecnologías e innovaciones a favor de la diversidad y uso eficiente de los recursos de la milpa.
• Evolución hacia un sistema milpero integral con mayor uso continuo del suelo, combinando innovaciones y tecnologías apropiadas.
• Mayor innovación desde la lógica y el entendimiento de los diversos sistemas milperos con respuestas holísticas.
• Bases de datos e información disponible para los diversos actores del sistema milpa, así como para los diseñadores, planeadores y ejecutores de programas de desarrollo.
• Opciones tecnológicas sostenibles adecuadas dentro de las lógicas de manejo campesino y/o generadas a partir del conocimiento y participación local.
• Disponibilidad de alternativas de producción adecuadas a los diversos sistemas milperos menos dependientes de insumos externos y agroquímicos.

Vinculación y comunicación:
• Continuidad del reconocimiento, la comunicación, la coordinación y el diálogo entre los diferentes actores.
• Programas inter e intra-institucionales de formación de los actores sociales (investigadores, técnicos, productores) para la vinculación, el diálogo y el trabajo conjunto.
• Foros múltiples de revisión de retos y definición de acuerdos para un trabajo interinstitucional y de actores así como para compartir las lecciones aprendidas.
• Divulgación e intercambio de resultados mediante una estrategia multi-institucional.
• Uso eficiente de las tecnologías de información y comunicación.

Área socioeconómica y cultural:
• Programas y proyectos de desarrollo que aumenten la productividad del sistema milpero (en términos amplios), para mejorar el autoabasto y con generación la disponibilidad de excedentes.
• Elaboración de proyectos de comercialización que revaloren los distintos productos de la milpa (redes de comercio justo y otros).
• Estrategias o programas de rescate, documentación, valoración y difusión del conocimiento y manejo del sistema milpero en las comunidades y en los centro de educación.
• Fortalecimiento de las formas locales de organización y liderazgo en las comunidades.
• Intercambios cultural, tecnológico y de innovaciones entre milperos, comunidades, instituciones y diferentes microrregiones.
• Impulsar la integración de organizaciones regionales que representen a los milperos.
• Difusión de la importancia de la milpa entre la sociedad yucateca a través de distintos medios de comunicación.

Políticas públicas:
• Espacios y mecanismos de diálogo y cabildeo para propuestas públicas de los diferentes actores (investigadores, agentes de cambio, técnicos, productores).
• Políticas públicas y programas adaptados a las diferentes regiones y a los diferentes sistemas milperos.
• Experiencias piloto de coordinación de varios programas e instituciones en regiones donde los productores estén organizados que puedan servir como base para generar modelos de intervención.
• Organizaciones de milperos y grupos indígenas representados y con participación en las instituciones públicas.
• Leyes y reglamentos adecuados sobre conservación, propiedad, acceso y uso de los recursos genéticos.
• Políticas públicas que promuevan la conservación de la biodiversidad in situ.
• Programas y proyectos de inversión para el desarrollo sustentable del sistema milpa.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

El último día de trabajo, al final de la plenaria, se integraron los problemas, retos y perspectivas que pudieran contenerse en áreas comunes para definir líneas estratégicas que permitieran abordar la problemática de la milpa hoy en día. Debido a la falta de tiempo este trabajo quedó inconcluso durante el taller por lo que se nombró un grupo de trabajo para terminarlo. A continuación se presentan cinco líneas estratégicas que se consideró engloban gran parte de las problemáticas que se abordaron en el Taller.

1. Uso, manejo y conservación de la agrodiversidad y los recursos naturales de la milpa
Durante el taller se mencionaron diversos problemas originados por la degradación ambiental resultante de las presiones cada vez mayores sobre los recursos naturales para la milpa así como los cambios climáticos globales y sus efectos en la erraticidad y temporalidad de las lluvias. Se enfatizó la erosión y pérdida de recursos genéticos y la incongruencia entre programas y propuestas tecnológicas con el conocimiento del uso y manejo campesino de la diversidad. Ante esta problemática se perfila como estratégico el entendimiento y reconocimiento de los diversos usos y valores que los(as) productores(as) otorgan a la agrodiversidad (recalcando la diversidad genética del maíz) para cualquier propuesta tecnológica o de intervención. De igual manera se enfatiza la necesidad de obtener la mayor ventaja de la riqueza genética local en función de las necesidades reales de los milperos reforzando los mecanismos que sustentan dicha riqueza. También se hace referencia a la necesidad de contar con acciones coordinadas a nivel comunitario, microrregional y estatal para incidir en el uso y manejo sustentable de la agrodiversidad milpera.

Áreas de acción propuestas:
• Desarrollo de estrategias, planes y acciones comunitarias, microrregionales y estatales de recuperación, conservación y uso racional de los recursos.
• Planes y programas comunitarios para enfrentar situaciones de huracanes y otros eventos naturales.
• Conocimiento valorado y documentado del manejo campesino sobre el uso racional y eficiente de la biodiversidad.
• Actividades que coadyuven a fortalecer y crear vínculos entre milperos para acceder a semillas criollas locales y de otras regiones.
• Desarrollo de programas de conservación in situ y mejoramiento genético participativo regional.
• Concientización social de la importancia de la agrodiversidad milpera.

2. Investigación y desarrollo de innovaciones y alternativas tecnológicas de manejo sostenible
Una de las principales problemáticas que surgieron del análisis de este tema es que la generación tecnológica sigue siendo en muchos casos vertical con una carencia de visión para el diseño y la innovación tecnológica participativa, resultando muchas veces en propuestas poco pertinentes y con grandes problemas de adopción. También se menciona la falta de alternativas tecnológicas sustentables y/o su difusión así como propuestas más integrales y holísticas. De esta manera se considera estratégico el desarrollo de tecnologías sostenibles que compartan las diferentes lógicas de manejo de los productores milperos y sus familias. Para ello se propone el conocimiento y la participación local como punto de partida para el desarrollo de tecnologías apropiadas a los diferentes sistemas milperos. Se enfatiza el reconocimiento del campesino como generador de tecnología e innovaciones y no sólo como usuario final de las mismas.

Áreas de acción propuestas:
• Desarrollo de opciones tecnológicas sostenibles generadas a partir del conocimiento y la participación local.
• Desarrollo de tecnologías e innovaciones que favorezcan la agrodiversidad y uso eficiente de los recursos de la milpa.
• Disponibilidad de alternativas de producción sustentable para los diversos sistemas milperos y los diferentes micronichos de cultivo.
• Identificación y apoyo de procesos de generación de tecnología e innovaciones así como de apropiación y adaptación tecnológica.
• Desarrollo de procesos metodológicos participativos para la apropiación de innovaciones.

3. Vinculación, comunicación e intercambio entre los diferentes actores
A lo largo del Taller quedó claro que una problemática central es la falta de comunicación, intercambio, interacción y reconocimiento mutuo entre los diferentes actores del sistema milpero (investigadores, productores, agentes de cambio, funcionarios), a la que hay que añadir la dispersión de esfuerzos institucionales y disciplinarios. Pero, además, los actores no cuentan con las suficientes habilidades, métodos, mecanismos e incluso con la voluntad para vincularse y establecer diálogos (interculturales) entre ellos. Ante todo ello se requiere:

• Crear y fortalecer vínculos y redes de comunicación, flujos de información e intercambio entre productores, instituciones públicas y civiles y centros de investigación (aquí se incluye la difusión de resultados, el contar con bases de datos e información disponible para los diversos actores, la innovación campesino a campesino, los foros de intercambio de experiencias intra e inter regionales e institucionales, entro otros mecanismos).
• Privilegiar la investigación participativa y el diálogo intercultural con los productores para definir las problemáticas y donde las propuestas tecnológicas surjan de procesos articulados de experimentación y análisis conjunto (ello supone innovar las estrategias de transferencia e intercambio de tecnología, pasar de la parcela demostrativa a las parcelas de experimentación campesina, entre otras cosas).
• Programas inter e intra-institucionales de formación de los actores sociales (investigadores, técnicos, productores) para la vinculación, el diálogo intercultural, el trabajo conjunto y los métodos participativos.
• Foros múltiples para definir propuestas y revisar acuerdos para un trabajo interinstitucional y de actores.

4. Políticas públicas (incidencia en instituciones, programas y proyectos para el desarrollo del sistema milpero)
Es un hecho que no se reconoce la importancia económica y la función social de la milpa, que las políticas públicas resultan inapropiadas al no considerar el entorno social, cultural y ambiental de los productores milperos y que falta participación de productores e investigadores en la definición de políticas para el sistema milpero. Por otra parte, los milperos no tienen representatividad como gremio y fuera de su ejido están políticamente desorganizados. Ante ello es necesario:

• Hacer evidente la importancia económica, social y cultural del sistema milpero, destacando su relevancia para la autosuficiencia y la soberanía alimentaria.
• Construir espacios (tanto estatales como microrregionales) en las que participen los diferentes actores (productores, agentes de cambio, investigadores) para propiciar el diálogo, la negociación y la coordinación en la proposición, aplicación y seguimiento de políticas públicas y programas gubernamentales ( por ejemplo, se requiere políticas públicas que impulsen la conservación de la biodiversidad in situ; leyes y reglamentos adecuados sobre conservación, propiedad, acceso y uso de los recursos genéticos que eviten la biopiratería, proyectos para el desarrollo sustentable de la milpa, programas adaptados a las diferentes regiones y a los diferentes sistemas milperos).
• Impulsar, reconstruir y/o apoyar la organización y representatividad múltiple de los milperos en las políticas locales y estatales.

5. Desarrollo de las comunidades y microrregiones milperas
Una visión holística e integral del sistema milpero nos remite prioritariamente a la problemática de las comunidades indígenas mayas donde la milpa aún es una actividad central y a las condiciones para un desarrollo endógeno de las mismas. La baja rentabilidad económica del cultivo de maíz y de las opciones productivas complementarias al sistema milpa, aunada a la inserción desventajosa de los productores agrícolas en el mercado; el hecho de que los subsidios gubernamentales no están propiciando la reconversión productiva y los consecuentes bajos niveles de ingreso y bienestar familiares, la migración laboral y el abandono o descuido de la milpa, son los principales problemas económicos considerados en el Taller. A ellos se añaden aspectos sociopolíticos como el que los programas y proyectos para el desarrollo se establecen generalmente de manera vertical; la cultura política clientelar y paternalista prevaleciente en las comunidades al implementar dichos programas y el que no se conozcan ni fortalezcan las formas locales de organización de los productores. La erosión del conocimiento sobre el sistema milpero así como la poca trasmisión del mismo y el desinterés de las nuevas generaciones es una problemática cultural que nos remite a aspectos más complejos que se relacionan con la desvalorización de la cultura maya y la reconfiguración de identidades. Ante todo ello se requiere:

• Construir y promover un plan integral de desarrollo para las comunidades milperas que contemple, entro otras cosas:
- Programas y proyectos que aumenten la productividad del sistema milpero (en términos amplios) para lograr la autosuficiencia de alimentos y la disponibilidad de excedentes.
- Modelos de comercialización justa que revaloren los distintos productos de la milpa.
- El fortalecimiento del conocimiento y manejo del sistema milpero a través de procesos formales e informales de educación.
• Incidir en la cultura del paternalismo y el clientelismo en las comunidades para reorientar los apoyos de instituciones externas por ejemplo, mediante el fortalecimiento de la organización local, los liderazgos múltiples y las capacidades locales de gestión que permitan involucrar a los milperos en diversas opciones de discusión y diálogo.
• Sistematizar y difundir experiencias exitosas de intervención para el desarrollo en las comunidades y microrregiones.
• Implementar e integrar estas propuestas con las contempladas en las líneas estratégicas anteriores en procesos de desarrollo sustentable y endógeno en comunidades y microrregiones milperas.

COMENTARIOS FINALES

El consenso unánime de los participantes del Foro-Taller fue la importancia de realizar este tipo de eventos de intercambio y análisis conjunto a partir de distintas especialidades y formas de trabajo. Uno de los principales logros fue el constatar el interés y la disposición para este intercambio y que a pesar de las diferencias de método y enfoque son más las coincidencias que se tienen como la preocupación por el sistema milpa y los productores milperos y por hacer evidente su importancia económica, ambiental, social y cultural para la sociedad yucateca en su conjunto y para el sector público en particular.

Si bien es cierto que los retos de investigación y acción son múltiples, se cuenta con resultados de investigación, alternativas tecnológicas y experiencias y metodologías de trabajo con productores para evaluar y difundir. Ante la falta de interacción y reconocimiento entre los diversos actores del sistema milpa, se acordó darle seguimiento y continuidad al evento y contemplar los mecanismos pertinentes de vinculación e intercambio con los productores milperos y con las instituciones públicas Al final del evento se realizaron una serie de propuestas para el trabajo conjunto que esperamos pronto se concreten.

Es importante también reconocer las limitaciones que tuvo este Taller. Entre ellas podemos mencionar la ausencia de algunas instituciones del sector público relacionado con las comunidades milperas, y de otras instituciones de la sociedad civil como la Escuela de Agricultura Ecológica de Mani U Yits Ka’an que lamentablemente no pudieron asistir.

De igual forma debido a la estructura del taller y a la ausencia de organizaciones independientes que los representen no consideramos la participación de productores milperos salvo la valiosa presencia de tres promotores mayas. La presencia limitada de investigadores sociales y de la cultura, debida parcialmente a la poca investigación sobre el sector rural y los milperos que se realiza actualmente en el estado, también se refleja en la temática discutida y en los resultados del análisis. Es notoria así mismo la ausencia de investigaciones sobre el impacto de muchos programas gubernamentales.

Por último la apretada agenda para dos días de trabajo limitó las posibilidades de una discusión más amplia y completa, el precisar y priorizar las líneas estratégicas a abordar en conjunto y el acordar y agendar las propuestas operativas de continuidad que se hicieron:

• Grupos de interaccion: de investigación, transferencia, vinculación de actores y gestión del desarrollo.
• Formar red de información que integre conocimientos y promueva la vinculacion
• Crear un consejo interinstitucional
• Formar un grupo de email
• Presentar los resultados del evento a tomadores de decisiones y legisladores
• Programar reuniones de forma periódica
• Tener una agenda de eventos de campo y de actividades institucionales
• Invitacion a Yaxcaba como primer evento de campo.
• Dar seguimiento al taller